“安全三同時"是指建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時"），其核心是通過全流程標(biāo)準(zhǔn)化評估從源頭防控安全風(fēng)險。依據(jù)《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時"監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）及相關(guān)法規(guī)，需開展以下關(guān)鍵評估：

一、安全預(yù)評價評估

適用項目：非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)/儲存、金屬冶煉、化工（使用?；罚┑雀唢L(fēng)險項目。

評估內(nèi)容：

1. 危險有害因素識別：分析項目內(nèi)在危險源（如爆炸、中毒、坍塌）及對周邊環(huán)境、居民的影響。

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3. 安全條件論證：

• 項目與周邊設(shè)施的安全距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)（如《危險化學(xué)品安全距離標(biāo)準(zhǔn)》）；

• 自然條件（地震、洪水）對安全生產(chǎn)的影響評估。

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4. 對策措施建議：基于預(yù)評價報告提出安全設(shè)施設(shè)計框架，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)（如GB/T 28001）或行業(yè)規(guī)范。
   輸出文件：《安全預(yù)評價報告》，由具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制。

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二、安全設(shè)施設(shè)計評估

審查要求：高風(fēng)險項目需報應(yīng)急管理部門審批，一般項目由企業(yè)自審備案。

評估重點：

1. 設(shè)計合規(guī)性：是否符合《安全生產(chǎn)法》第三十一條及行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)（如AQ 8003-2007）；是否采納預(yù)評價報告的安全對策。

2. 設(shè)計完整性：包括重大危險源監(jiān)控方案、應(yīng)急救援設(shè)施布局、安全投資概算等14項內(nèi)容。

3. 變更管理：規(guī)模、工藝重大變更需重新報批設(shè)計。
   禁止開工情形：無資質(zhì)設(shè)計、未落實預(yù)評價措施、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。

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三、施工過程安全監(jiān)督評估

責(zé)任主體：施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1. 施工方案審查：危險性較大工程（如深基坑、爆破）需編制專項施工方案并附安全驗算；監(jiān)理單位核查是否符合《工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)》。

2. 隱患整改：施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計缺陷或事故隱患需立即停工整改。

3. 監(jiān)理責(zé)任：對拒不整改的施工單位，監(jiān)理須向主管部門報告。

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四、安全驗收評價評估

流程要求：

1. 試運行管理：高風(fēng)險項目試運行≥30天（最長≤180天），危化品項目需提前備案試運行方案。

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3. 驗收評價內(nèi)容：

• 安全設(shè)施是否按設(shè)計施工并有效運行；

• 驗收評價報告需結(jié)論明確，整改問題閉環(huán)。

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  驗收條件：

• 未通過驗收不得投產(chǎn)，違者處50萬-100萬元罰款；

• 監(jiān)管部門按10%比例隨機抽查驗收報告。

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五、試運行與竣工驗收管理評估

企業(yè)自查重點：

• 安全設(shè)施聯(lián)動有效性（如消防系統(tǒng)、應(yīng)急疏散通道）；

• 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員培訓(xùn)記錄。

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  監(jiān)管核查：

• 通過書面審查或現(xiàn)場檢查（需2名以上監(jiān)管人員）驗證驗收真實性。

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六、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時"評估

同步要求：

• 職業(yè)病防護設(shè)施需與安全設(shè)施“三同時"同步推進；

• 合并評價報告可減少重復(fù)審查（如預(yù)評價與控效評價合并）。

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  專項評估內(nèi)容：

1. 危害預(yù)評價：識別粉塵、化學(xué)毒物等職業(yè)病危害因素；

2. 防護設(shè)施設(shè)計：包括通風(fēng)系統(tǒng)、個體防護設(shè)備配置；

3. 控制效果評價：投產(chǎn)后檢測危害因素濃度是否達標(biāo)（如GBZ 2.1限值）。

七、法律責(zé)任與處罰重點

• 未執(zhí)行“三同時"：責(zé)令停工+限期改正，逾期罰款50萬-100萬元；

• 評價報告造假：吊銷機構(gòu)資質(zhì)，并處違法所得2-5倍罰款；

• 安全設(shè)施未驗收投產(chǎn)：按《安全生產(chǎn)法》追究刑責(zé)。

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總結(jié)：分項目類型評估要求

執(zhí)行要點：企業(yè)需建立“三同時"全過程檔案備查；涉及變更時需重新評估，避免因設(shè)計調(diào)整導(dǎo)致安全性能降低。 通過標(biāo)準(zhǔn)化評估流程，可系統(tǒng)性規(guī)避設(shè)計缺陷和監(jiān)管風(fēng)險，確保項目本質(zhì)安全。